付亮的歪评瞎论

近期，各界都在关注非对称管制，据说，某弱势运营商已经将非对称管制作为缩小的中移动差距的重要手段，但从我个人的长期对行业观察看，年内实施非对称管制可能性极小，即使快一点，在年末能出台非对称管制政策，真正实施已将到明年4月以后。

原因简述如下：

1、工业和信息化部各职能部门人员七月底才能全部到位，只有正常工作后，才可能开展象确定非对称管制方案，这样需要充分考虑各方利益的手段。因此，短期内仍将处于方案协调期。

2、电信重组如果以“联通将CDMA网络移交给电信，联通、网通上市公司股东会通过合并提案”为实施完成标志的话，这个时间点将在9月末活更后面的时间，而只有到这时，三强竞争的格局雏形才会出现。

3、过去两年来（确切说，从2006年下半年开始），中国移动为非对称管制做了大量的准备工作，简单的号码携带这样的政策，已经很难起到管制的作用，反而会影响到电信普遍服务。

4、在三部委重组指导意见中，鼓励自主创新的重要性明显优先于非对称管制，中国移动作为中国自主创新标志项目TD-SCDMA的主要完成方，而TD的商用成熟度和演进研究目前仍明显落后于WCDMA和CDMA2000，此外，中国移动集团、上市子公司、各省分公司在LTE、WIMAX、手机电视、网络管理、增值业务研发、农村用户服务等方面的自主创新力度也在不断加大，国家在对其实施非对称管制必须考虑不能限制其自主创新动力，这实施又很难平衡。

5、税收、普遍服务、引入外资等方面的非对称管制政策，除非几大部委统一规划，很难起到实际作用，但工业和信息化部自身内部还在磨合，电信只是其信息化管理职能的一个分支，因此很难在近期投入较大力度研究，与其他部委联合采取措施难度更大。

6、非对称管制方案即使研究确定总体方案，制定出具体实施方案还需要管理机关、研究机构、运营商上下几次反复讨论，这需要时间。特别是号码携带这样的非对称管制措施的实施，需要几大运营商网络同时具备条件，这需要几个月的网络调整时间。

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